此外,就《管理规定》的出台背景、意义和内容等有关问题,生态环境部有关负责人回答了记者的提问。以下为答问全文:

北京朝阳区安慧里社区,一栋四层小楼安静整洁,不时有护理人员推着坐在轮椅上的老人在院中休憩。

答:一是明确了自动监测数据可用于环境执法。根据环境保护法等相关法律法规,《管理规定》进一步明确了垃圾焚烧厂的主体责任,要求其确保自动监测数据的真实、准确、完整、有效;自动监测设备发生故障,或者进行检修、校准的,垃圾焚烧厂应当按照标记规则及时进行标记,未标记的视为数据有效;明确生态环境主管部门可以使用自动监控系统收集环境违法行为证据,自动监测数据可作为判定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。

改革开放是关键一招,也是制胜一招。会议在回顾今年经济工作时指出,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破。这一总结引发各界人士高度共鸣。

位于义乌国际商贸城一区的A3-6244店铺里,挂满了中文、英语、德语等各国语言的墙饰和贴纸。

听不见机器轰鸣,看不到工人穿梭,只需一部手机,就能对设备实现远程监控。走进江苏大生集团,记者看到了这家百年制造企业的新气象。正在规划新建的“8万锭智能化纺纱工厂”,投产后将实现年销售收入增长3.7亿元。

用好改革开放“关键一招”

此次会议指出,对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。

象征中日友好的书法作品、中国改革开放系列丛书、1984年上海飞乐音响股份有限公司股票发行凭证复印本……走进野村证券上海代表处首席代表富田树弘的办公室,处处能看到这家外企与中国改革开放共成长的印记。

英国史密夫斐尔律师事务所的合伙人刘依兰表示,中国在市场准入、知识产权保护等方面回应了外商关切,更开放、更透明的投资环境更加可期,有助于推动中国经济高质量发展。

啃“硬骨头”蹚“深水区”

第三,实事求是确定特定工况的要求。《管理规定》充分考虑垃圾焚烧厂运行的特点,根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》,进一步明确了符合标记规则相关工况特征,如实标记为“烘炉”“启炉”“故障”“事故”“停炉降温”“停炉”和“停运”等情形的标记时段累计时限要求及约束条件,既提高了可操作性,又更加符合焚烧工况运行实际。生态环境部门将通过监控炉温曲线、对照烟气参数、留存数据标记等方式进行监督,防止其滥用标记规则。

第二,多种手段保障自动监测数据完整有效。一是根据焚烧炉和自动监控系统实际运行规律,创新性的提出了自动监测数据标记规则(由生态环境部另行制定发布),明确未标记为自动监测设备故障、检修或者校准的数据均为有效数据;二是对标记为“CEMS(烟气排放连续监测系统)维护”(即自动监测设备故障、检修或者校准)的时段,提出了累计时限要求。倒逼垃圾焚烧厂主动提高自动监测设备运行质量,确保数据完整、有效;三是对于无故出现数据缺失或者无效的按不正常运行自动监测设备处罚。

二是强化常态化执法监管的重要举措。自动监测具有连续在线运行的优势,是监督排污单位排放行为的“前沿哨兵”,有益扫除环境监管盲区和死角,已普遍应用于日常环境监管,但对排污单位超标排放行为的结果认定,主要还是以人工监测为主。《管理规定》创新性的提出自动监测数据可作为生活垃圾焚烧发电行业污染物排放超标等违法行为的认定和处罚的依据,是深入落实生态环境领域“互联网+监管”的重要举措;填补了自动监测数据直接用于行政处罚的空白,并在全国范围内率先全面应用,实现对生活垃圾焚烧发电行业的实时监管,让行业监管愈加透明,是一次历史性的突破。通过自动监控手段,实现线上千里监控、线下执法联动,有效提升环境执法效能,有力震慑违法排污行为,促进垃圾焚烧厂自觉守法,也为今后自动监测数据用于其他重点行业的环境管理,打好扎实的实践基础。

“明年我们将聚焦主责主业,重点支持民营和小微企业。”中信银行深圳分行副行长严俊说。

“加大服务市场开放力度,将解决供给严重不足,助推消费升级。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,中国经济具有中高速增长潜力,但不会自动释放,需要通过改革和政策调整去激发。

从加快国资国企、金融体制改革,到深化科技、财税体制改革,健全支持民营经济发展的法治环境等,会议明确了明年改革重点领域,部署了一系列改革举措,凝聚了更强的改革共识,汇聚了更大的改革力量。

第一、二、三条,明确了目的依据、适用范围、主体责任。

首先,多种手段保障自动监测数据真实准确。一是对未按照标记规则虚假标记或者篡改、伪造自动监测数据的,将认定为逃避监管,并依法处罚;二是对于篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设备,涉嫌构成犯罪的,将依法移送司法机关,追究刑事责任,倒逼垃圾焚烧厂主动提高自动监测设备运行质量,确保自动监测数据的真实准确。此外,生态环境部对自动监测数据弄虚作假违法行为一贯是零容忍、严打击,将利用大数据分析、飞行检查等手段,对包括生活垃圾焚烧发电行业在内的所有安装自动监测设备的排污单位不定期开展检查。

问:出台《管理规定》的意义是什么?

“‘僵尸企业’挤占各种资源,严重影响职工社保衔接和债权人利益,成为地方发展的堵点、痛点。应当直面矛盾,迎难而上,敢于啃下这块‘硬骨头’,为振兴发展创造良好环境。”武仲刚说。

针对会议提出的“发挥好自贸试验区改革开放试验田作用”,广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生表示,广西正全力推进面向东盟的国际陆海贸易新通道建设,积极探索外资服务新模式,完善企业“走出去”综合服务和风险防控体系,努力提升开放水平。

答:一是落实污染防治攻坚战的迫切需要。近年来,生活垃圾焚烧行业的“邻避效应”较为突出。少数垃圾焚烧厂建设年代较早,设备相对陈旧,未能稳定达标排放,群众反映较为强烈。生态环境部把生活垃圾焚烧发电行业达标排放整治作为污染防治攻坚战的重要内容,积极推动相关问题的解决。垃圾焚烧厂是重要的市政工程,也是重大的民生工程;是治污单位,也是排污单位。垃圾焚烧厂在拥有先进技术设备的同时,也必须有高水平的环境管理“保驾护航”,以推动垃圾焚烧厂高效清洁运行,与周边群众和谐相处。这是制定《管理规定》的基本考虑,对打好污染防治攻坚战具有重要意义。

随着2019年瑞士的5G规模商用,如今测试有了一个新的类别-5G网络测试,而Sunrise成为了最大赢家。它不仅拥有最快的5G网络,其速率几乎是次优网络的两倍;并且拥有最佳的5G覆盖,测量比例数是追随者的十倍以上。这也印证了第三方网络评级机构RootMetrics的分析,Sunrise拥有瑞士最大、最快和响应最快(延迟最低)的5G网络。

“在义乌做了10多年圣诞商品,经手几百个品种,外贸量占60%以上。要说开放带来的红利,我们感受最深切。”店主胡大姐满脸骄傲。

问:《管理规定》出台的背景是什么?

问:《管理规定》的适用范围?

答:随着人民生活水平的提高,城乡生活垃圾产生量急剧增加,垃圾围城问题日益凸显,已成为全面建成小康社会的短板之一。垃圾焚烧发电具有占地小、减量效果明显、余热资源可利用等显著特点,是解决垃圾围城的重要手段,已逐步取代传统卫生填埋成为主流。随着城镇化快速推进,科学发展生活垃圾焚烧发电行业,已成为我国现实国情的迫切需求。

更大范围、更宽领域、更深层次对外开放

据悉,Sunrise 5G网络设备端到端由华为提供。

三是确定了焚烧炉炉温不达标的判定和处理。根据《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》(环办环监〔2017〕33号)提出的相关要求,《管理规定》采用焚烧炉炉膛内热电偶测量温度的5分钟均值达到850℃作为炉膛温度的判定标准。为督促垃圾焚烧厂减少有害物质排放,同时考虑到我国生活垃圾的实际情况及焚烧状况,《管理规定》提出对于1个自然日内炉膛温度5分钟均值不达标次数累计超过5次的,将予以处罚。

Sunrise已经为超过331个城镇提供了5G服务——该数字仅包括5G覆盖率至少达到当地人口80%的区域,接下来,其5G覆盖将逐步扩大到许多其他地区。甚至在农村地区,这家运营商通过5G移动连接提供了类光纤的超高带宽连接,从数百Mbps到2Gbps,把5G作为“空中光纤”,让以往无法获得宽带连接或连接受限的消费者从中获益,并且催生了智能制造,虚拟现实VR和4K云游戏等新业务。

三是促进行业健康发展的必然要求。我国各地垃圾焚烧厂采用的焚烧工艺不尽相同,操作技术和运行管理水平也参差不齐。《管理规定》充分考虑了全国垃圾焚烧厂实际运行规律及现状,通过科学认定环境违法行为,强化对垃圾焚烧厂污染物排放行为的环境监管。一方面,通过自动监测手段,实现全天候环境监管,依法打击超标排污、弄虚作假等违法行为,倒逼行业优胜劣汰,淘汰个别工艺水平落后、管理水平低下、不能长期稳定达标排放的垃圾焚烧厂;更重要的是,促进垃圾焚烧厂练好“内功”,提高环境管理水平,健全环境治理体系,促使其从“要我守法”到“我要守法”的转变,切实树立行业良好社会形象,促进行业高质量发展。

答:在《管理规定》的制定过程中,为全面掌握我国生活垃圾焚烧发电行业的整体运营管理水平,通过多次专题研讨和座谈,深入研究不同工艺类型垃圾焚烧厂的运行操作流程和各方关注的焦点问题,并对全国垃圾焚烧厂自动监测数据开展大数据分析,主要从以下三个方面保障《管理规定》的科学严谨、符合实际和可操作性。

“会议提出,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,让我们备受鼓舞。”民营养老机构寸草春晖创始人王小龙说。

第四、五条,提出了数据标记和自动监测数据有效性要求,明确了自动监测数据可作为环境违法判定证据使用。

她表示,要按照会议要求制定实施国企改革三年行动方案,发挥国有企业在技术创新中的积极作用,推动国有资本更多投入先进制造业,更好支持关键核心技术攻关。

第八条至第十六条,明确了现场监测采样要求及监测数据认定标准、现场调查取证要求、处罚等。

“海关监管是海南自由贸易港制度体系的重要部分,下一步我们将深入海南重点园区调研,制定开放型监管新方案,助力海南自由贸易港早期安排尽快落地。”海口海关关长施宗伟说。(记者姜琳、王雨萧、刘红霞、胡旭、邰思聪、石庆伟、有之炘、潘强、王希、吴雨、潘晔、吴茂辉)

“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年,改革的分量更重。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎说,会议提出了国企改革的时间表、路线图,关键是狠抓落实。

沈阳苏家屯区委常委武仲刚对会议提出明年“坚持以供给侧结构性改革为主线”“有序推进‘僵尸企业’处置”感触深刻。

“会议再次强调加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单,让我们更加坚定深耕中国市场。相信中国在金融领域的开放步伐会越来越大、越来越快。”富田树弘说。

目前,我国生活垃圾焚烧发电行业的技术装备已达到国际先进水平,烟气污染物自动监测技术已与国际接轨。通过2017年以来的“装、树、联”(依法安装自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据与生态环境部门联网)、专项整治等一系列工作,生活垃圾焚烧发电厂(以下简称垃圾焚烧厂)环境管理整体水平有了明显提升,为自动监测数据用于行业环境管理打好了扎实的实践基础。出台《管理规定》,就是要切实用好污染源自动监控手段,推进行业达标排放,提升行业环境管理水平,促进行业健康发展。

答:《管理规定》适用于所有投入运行的垃圾焚烧厂。垃圾焚烧厂在投入运行之时,应当按照有关法律法规和标准规范安装使用自动监测设备,与生态环境部门联网,并确保自动监测数据的真实、准确、完整、有效。

大家认为,发展每向前一步,改革也要向前一步。越是形势复杂,越要坚持办好自己的事,将外部压力转化为深化改革、对外开放的动力,不断推动高质量发展,提高中国经济竞争力。

二是提出了自动监测数据超标判断和处理。《管理规定》提出以颗粒物、氮氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氢(HCl)、一氧化碳(CO)等5项常规污染物自动监测日均值数据作为考核指标;以《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485)或地方污染物排放标准规定的相应污染物的24小时均值限值或日均值限值作为超标判断标准。自动监测日均值数据的计算按照《污染物在线监控(监测)系统数据传输标准》(HJ 212)执行。为确保垃圾焚烧厂烟气污染物稳定达标排放,同时考虑其运行实际,《管理规定》明确1个月内5项常规污染物日均值超标天数累计5天以上的,在予以处罚的同时,还应责令限制生产或者停产整治。

第十七、十八条,提出补贴核减措施和标记规则制定说明等。

Sunrise 5G给Connect留下了深刻印象,称赞这是Sunrise“5G for People”的战略成功:“Sunrise 5G速度是最快的,即使其最低10%的速度,都比德国的固网DSL连接的最大速度快很多。”

“减税不仅为企业带来真金白银,更增强了未来发展的底气。”公司副董事长漆颖斌表示,近年来受原材料和用工成本上升等因素影响,发展一度受阻。但减税降费为企业节约了400多万元,坚定了技术改造的信心。

答:《管理规定》共二十条:

第六、七条,明确了超标判定标准和焚烧温度要求。

第十九、二十条,明确了本规定解释权限和施行时间。

问:《管理规定》的主要内容是什么?

四川广元市苍溪县五龙镇双树村,52岁的冯明武几乎把所在村民小组的80亩土地全部流转了过来,用于种植7500多株猕猴桃和黄金梨。

问:《管理规定》主要解决了哪些关键问题?

问:如何保障《管理规定》落地可行?

冯明武说,创业中曾遭遇猕猴桃树病害,损失惨重,依靠当地农商行贷款支持才转危为安。中央经济工作会议提出“疏通货币政策传导机制”“深化农村信用社改革”,期待更多金融之水能流向“三农”领域。